Согласно п. 202 Административного регламента одним из оснований для досмотра транспортного средства (далее по тексту ДТС) являются сведения о возможном наличии оружия, взрывчатых веществ или грузов, запрещённых к перевозке (в том числе радиоактивных).
Таким образом, проведение досмотра может представлять угрозу для здоровья и жизни сотрудника ГИБДД. Это значит, что должен быть предусмотрен перечень мер по обеспечению безопасности при проведении ДТС, чтобы предотвратить возможное преступление.
Правила безопасности
Требования охраны труда при ДТС и перевозимых грузов регламентированы Приказом ФТС от 15.04.2008 № 403. Эти правила разработаны для сотрудников таможенного контроля, но применимы при ДТС работниками ГИБДД.
Основные принципы обеспечения безопасности при проведении ДТС:
- ДТС и перевозимых грузов производить в специальных зонах для досмотра, оборудованных навесами, эстакадами или мобильными помостами с размерами, достаточными для проведения проверки грузовых машин, смотровыми ямами, подъемниками и знаками досмотра автомобиля. Зона ДТС должна быть хорошо освещена, покрыта противоскользящим материалом, за состоянием которого должен быть установлен контроль, особенно в зимнее время.
- Смотровые ямы и эстакады оборудуют средствами безопасности (переходными мостиками, ребордами), пресекающими падение ТС во время движения.
- Пересекать досмотровые ямы и эстакады разрешается только по мостикам.
- Не допускать ДТС к проверке с включённым двигателем и не заблокированными колёсами.
- При выполнении операций, предполагающих демонтаж колёс, подвешенное ТС необходимо подстраховать «козелками», а снятые диски с покрышками специальными упорами.
- Категорически запрещается:
- запускать двигатель и допускать перемещение ТС до окончания досмотровых мероприятий;
- проводить ДТС с демонтированными колесами без использования средств страховки, предусмотренных п.5;
- уменьшить вероятность повреждения вывешенного ТС кирпичами, дисками и иными предметами, которые для этого не предназначены;
- проводить досмотровые мероприятия на открытых площадках во время погодных катаклизмов (гроза, метель, шквальный ветер).
- При досмотре грузового транспорта с подъёмной кабиной необходимо убедиться, что она хорошо закреплена упором.
- Соблюдать осторожность при ДТС и перевозимых грузов в неблагоприятных погодных условиях.
- Вскрытие автофургонов производить на безопасном расстоянии от дверей, чтобы избежать травм при резком открытии створок кузова или падения груза.
- При прохождении процедуры автобусов и автомобилей с высокими бортами осуществлять только с помощью лестниц-стремянок или мобильных помостов. Использовать устройства, которые невозможно прочно зафиксировать, запрещено.
- Соблюдать осторожность при досмотре электрооборудования ТС, не прикасаться к горячим частям двигателя и корпуса.
- Должностные лица, обслуживающие электроустановки, подъёмные механизмы, осуществляющие строповку, должны иметь аттестат о прохождении обучения в профилирующих учебных центрах.
- ДТС, перевозящего опасные грузы, производить согласно регламенту, предусмотренному п. 2.6 Приказа ФТС от 15.04.2008 № 403.
- Досмотр ТС производить при отсутствии в кабине сторонних лиц, во избежание запуска двигателя при выключенном зажигании и нейтральном положении рычага коробки переключения передач. Ключи для запуска должны быть у водителя. ТС необходимо поставить на стояночный тормоз.
Соблюсти все меры безопасности можно только в том случае, когда ДТС проводится на оборудованной площадке с использованием специальных технических средств.
Применяемые технические средства
В соответствии с Приказом Минтранса РФ от 23.07.2015 (с корректировками от 11.01.2018) № 227 при проведении ДСТ могут быть использованы следующие технические средства:
- зеркала: простое техническое средство, применяемое для проведения ДТС в труднодоступных местах (днище, колесные арки);
- рентгенотелевизионные и радиоскопические установки: позволяют обнаружить элементы оружия и взрывных устройств, контейнеры с запрещёнными к перевозке веществами без нарушения целостности багажной или грузовой упаковки;
- стационарные и переносные металлодетекторы: в основном применяются при личном досмотре для обнаружения наличия холодного или огнестрельного оружия;
- газоаналитические и химические аппараты: применяются для анализа состава воздуха или газовых смесей;
- служебные собаки: используются для поиска наркотических и взрывоопасных веществ. Как правило, ДТС начинает именно кинолог;
- средства обеспечения видео и аудио записи: применение обязательно в случае проведения ДТС без привлечения понятых. Сохранность записей в подразделении должна быть обеспечена на срок не менее 30 дней.
Несмотря на то, что осуществление процедуры ДТС не предусматривает нарушение целостности конструкции, в стандартный набор технических средств обычно входит набор отверток, гаечных ключей, скальпелей с разной формой заточки и многофункциональный перочинный нож.
Порядок досмотра автотранспорта
Порядок проведения ДТС регламентирован пунктами 203-213 Административного регламента МВД от 20.10.2017.
Основные положения:
- Перед началом досмотра инспектор должен представиться и озвучить основание, на котором производится ДТС. Идентичная причина досмотра должна быть указана впоследствии в протоколе.
- ДТС должен проводиться в присутствии двух свидетелей, на заинтересованных в действиях инспектора ГИБДД и не являющихся его коллегами. Писк понятых является обязанностью проверяющего должностного лица.
- Процедура осуществляется в присутствии владельца или водителя ТС. Досмотр без участия владельца допускается только при возникновении ЧС или обстоятельств, не терпящих отлагательств.
- Инспектор не должен самостоятельно открывать багажник, капот или двери ТС. Это должен делать водитель по просьбе проводящего досмотр.
- Если груз опломбирован или находится под таможенным контролем, проверяющий обязан оповестить об этом дежурное подразделение ДПС и далее действовать в соответствии с полученными инструкциями. В крайнем случае, в целях предотвращения опасности, которая не может быть устранена иным способом, сотрудник ДПС может самостоятельно вскрыть опломбированный груз (за исключением груза, находящегося под таможенным контролем) в присутствии свидетелей, или с проводимой видеосъемкой. Если угроза не подтвердится, действия проверяющего будут рассмотрены, как превышение полномочий.
- ДТС не может быть начат, пока водитель и пассажиры не покинут салон и за ними будет установлено наблюдение.
- Если были обнаружены признаки преступления, сотрудник ГИБДД обращается в дежурную часть МВД для вызова отряда быстрого реагирования, и составляет рапорт, который в дальнейшем вручает старшему группы или передает в дежурную часть. Копия рапорта передается начальнику подразделения ДПС.
- В случае обнаружения административного правонарушения, сотрудник возбуждает дело.
- В соответствии со статьей 27.9 КоАП РФ о проведении досмотра пишется протокол, или делается пометка об административном задержании. Материалы фото и видеосъемок, а так же аудиозаписи, сделанные в процессе ДТС, прилагаются к протоколу.
- Протокол составляется в 2 экземплярах, визируется должностным лицом, проводившим досмотр и владельцем ТС. В случае отказа водителя от подписи, на документе ставится соответствующая пометка.
В чем разница при осмотре и досмотре автомобиля в 2020 году расскажет статья: Осмотр и досмотр автомобиля.
Про осмотр ТС при постановке на учет читайте здесь.
Проведение процедуры без собственника
В соответствии с п. 204 Административного регламента, а также п.3.статьи 27.9 КоАП ДТС должен проводиться в присутствии владельца ТС. Однако существует поправка, допускающая проведение процедуры без участия собственника, при возникновении случаев, не терпящих отлагательств (например, запертый в машине маленький ребенок).
В таких случаях ДТС проводится с участием свидетелей или применением видеосъемки. Протокол подписывается должностным лицом, проводившим досмотр и понятыми.
Обследование автомобиля адвоката
Адвокаты относятся к лицам, в отношении которых осуществляется особый порядок производства по уголовным делам. ДТС, как правило, является превентивной мерой для предотвращения или подтверждения свершения административного правонарушения.
Перечень дозволенных и запрещённых действий сотрудников правоохранительных органов по отношению к адвокатам следующий:
- Согласно п.3. статьи 8 ФЗ-63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре» от 31.05.2002 г. следственные действия в жилых и служебных помещениях, используемых для адвокатской деятельности, могут быть произведены только при наличии судебного постановления.
- Сотрудник полиции имеет право произвести личный досмотр адвоката без обращения в суд, поскольку эта процедура не является оперативно-следственным мероприятием. Личный досмотр является процессуальным действием, регламентируемым ст.27.7 КоАП.
- Досмотр адвоката, его личных вещей, а также служебного или частного ТС в случаях, которые не предусмотрены статьями 27.1 КоАП РФ, 27.7 КоАП РФ, и 27.9 КоАП является неправомочным.
А также личной машины сотрудника ФСБ
Сотрудники спецслужб, как и адвокаты, имеют определённый статус, позволяющий им пользоваться определёнными привилегиями.
В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ сам сотрудник ФСБ находящийся при исполнении служебных обязанностей, его личные вещи и служебное или личное транспортное средство не могут быть досмотрены без присутствия должностных лиц федеральной службы безопасности или постановления суда.
На Крымском мосту
Крымский мост открылся не так давно и движение по нему грузового транспорта на данный момент запрещено.
Проведение качественного ДТС организовано следующим образом:
- работают стационарные посты;
- в случае необходимости процедуре подвергаются не только транспортные средства, но и личные вещи пассажиров и водителей;
- из всего потока досмотр проходит каждый 5 автомобиль, на проверку которого отводится не более 10 минут.
На специальной площадке постоянно находятся:
- 23 сотрудника УВО Минтранса России;
- бригада быстрого реагирования на спецтранспорте;
- стационарный пост транспортной полиции, располагающий патрульным автомобилем и кинологом со служебной собакой.
В дальнейшем на Крымском мосту планируют построить 8 КПП, оснащенных самым современным оборудованием.
Последствия, если потерпевший не доставил авто на осмотр, об этом в статье: Назначен осмотр транспортного средства виновника.
Про осмотр автомобиля перед покупкой читайте здесь.
Информация про выездной осмотр автомобиля ГИБДД в этой публикации.
Досмотр транспортных средств и грузов входит в перечень превентивных действий, направленных на борьбу с административными правонарушениями. Если сотрудник ГИБДД настаивает на проведении ДТС, не стоит вступать в спор. Водитель, который ничего не нарушал, в итоге продолжит путь.
Видео: Юрисконсульт 104. Правила проведения досмотра автомобиля.