Требования к обустройству штрафстоянок

Порядок эвакуации транспортного средства на специализированную охраняемую стоянку изменился с 1 сентября 2020 года.

Нововведения касаются условий транспортировки автомобилей на штрафстоянку в связи с нарушением правил дорожного движения.

Принятые нормативные документы устанавливают особые требования к организации штрафстоянки, которые, помимо ПДД, необходимо знать каждому водителю.

Закон

Эвакуация транспортных средств (ТС) осуществляется в соответствии с федеральными нормативными документами и региональными законами. Процедура задержания авто и перемещения его на стоянку основана на нормах административно-правового кодекса (КоАП РФ).

В статье 27.13 данного кодекса в редакции Федерального закона № 195 от 23.06.2016 г. перечислены все правовые основания ареста ТС и постановки его на охраняемую стоянку.

Согласно КоАП РФ меры административного воздействия в виде ареста ТС применяются только в целях обеспечения безопасности движения на дороге и при нарушении ПДД.

Порядок эвакуации ТС на стоянку, тарифы на хранение задержанной техники определяется региональными законами.

Местное законодательство, в соответствии с частью 10 статьи 27.13 КоАП РФ, регулирует следующие вопросы:

• стоимость расходов на транспортировку ТС на спецстоянку;
• тарифы на хранение ТС на штрафстоянке;
• порядок возврата автомобилей их владельцам (или их представителям);
• создание штрафстоянок в муниципалитетах или выделение земельных участков, разрешительных документов для организации коммерческих предприятий по хранению эвакуированных ТС.

Внимание! Тарифы на хранение автомобилей на стоянках, стоимость эвакуации ТС определяются региональными законами. На федеральном уровне устанавливаются только предельные границы стоимости таких услуг.

Однако правовой статус и ведомственная принадлежность штрафстоянок остаются неопределенным. На федеральном законодательном уровне нет соответствующих нормативов.

Поэтому остается неясным, кто должен создавать эти специальные площадки для хранения ТС в связи с задержанием на основании административного протокола.

На практике такие вопросы находятся в ведении муниципальных органов власти, которые могут создавать как муниципальные предприятия, так и коммерческие организации для выполнения функций хранения ТС.

Кому принадлежат, коммунальным службам или частным лицам

Почву для отнесения штрафстоянок к муниципальному ведомству дали положения правительственного постановления № 759 от 18.12.2003 г., согласно которому при задержании и помещении на стоянку ТС следовало придерживаться рекомендаций, данных региональным органам власти.

На основании этого положения регионы составили свои рекомендации муниципалитетам о необходимости открытия муниципальных стоянок. Однако федеральные рекомендации не устанавливают жестких рамок о принадлежности штрафстоянок органам местного самоуправления.

В постановлении № 759 используется термин «муниципальные стоянки», который согласно конституционным нормам трактуется «как стоянки, находящиеся на территории муниципального образования».

Такой вывод вытекает из конституционного принципа самостоятельности местной власти. Региональные структуры по своим административным функциям не уполномочены принимать решения об открытии муниципальных объектов, но могут создавать собственные объекты в пределах административно-территориального деления подведомственных муниципалитетов.

Чем регламентируется создание

Создание специализированных стоянок для хранения ТС, задержанных уполномоченным лицами за нарушение ПДД, производится в рамках следующей законодательной базы:

• Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации»;
• Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
• КоАП РФ;
• Постановление Правительства РФ от 18.12.2003 № 759 «Об утверждении Правил задержания транспортного средства, помещения его на стоянку, хранения, а также запрещения эксплуатации».

Из анализа перечисленных документов следует, что вопросы безопасности дорожного движения, благоустройства дорог, строительства, содержания и реконструкции дорожных объектов относится исключительно к компетенции федеральных органов власти.

Внимание! ФЗ № 257 определяет статус специализированных стоянок: они не могут быть отнесены ни к одному объекту в составе автомобильных дорог.

По этой причине специализированные охраняемые стоянки не имеют непосредственного влияния на безопасность дорожного движения, в отличие, например, от пешеходных переходов и освещения.

За что отвечают местные власти в области дорожного движения

В соответствии с ФЗ № 196 мероприятия по безопасности дорожного движения включают и местный (муниципальный) уровень.

Следовательно, в компетенцию органов местного самоуправления входит обеспечение безопасности дорожного движения на городских и поселковых автомобильных дорогах.

Эта деятельность городских администраций включает содержание уличной дорожной сети в пределах населенного пункта.

Ответственность за безопасное, удобное и благоустроенное проживание людей на территории определенного населенного пункта возложена жилищно-коммунальное хозяйство муниципального образования, в частности на коммунальные службы.

Обеспечение безопасности на дорогах регламентируется законодательством РФ, однако создание специализированных стоянок для хранения ТС и их коммунальное обслуживание выходит за пределы полномочий органа местного самоуправления.

Внимание! Спецстоянки не входят в систему благоустройства города, по этой причине муниципалитеты не имеют оснований рассматривать вопросы создания штрафстоянок для хранения задержанных ТС в рамках муниципальных полномочий (ст. 14, 15 ФЗ № 131).

Создание специализированных стоянок для хранения арестованных ТС входит в зону ответственности Российской Федерации и региональных органов власти. Муниципалитеты могут активно содействовать решению этих вопросов на своей территории.

Какая стоимость штрафстоянок в СПб в 2020 году, показано в статье: стоимость штрафстоянки СПб в 2020 году.

Какая стоимость штрафстоянки в Москве за сутки, читайте здесь.

Коммерческий статус

Содержание спецстоянки имеет много особенностей. Но в связи с тем, что водители вносят денежные средства за хранение авто, т.е. несут расходы по содержанию этого объекта, деятельность по открытию штрафной охраняемый площадки по определению носит коммерческий характер.

Согласно КоАП РФ, водитель машины, являющийся владельцем ТС, обязан оплатить расходы за хранение авто на спецстоянке и услуги эвакуатора.

По новым правилам, оплатить эти расходы он может в течение 60 дней после получения административного протокола. Таким образом, забрать свой автомобиль со штрафстоянки можно в день эвакуации без предварительной оплаты расходов.

Открывая штрафстоянку, частные лица должны помнить, что как любая коммерческая деятельность организация хранения авто может стать неприбыльным предприятием.

В этом случае расходы на ее создание могут не оправдаться: прибыли будет недостаточно для поддержания ее функционирования.

Какие предъявляются требования к штрафстоянкам автомобилей

Кодекс РФ об административных нарушениях устанавливает конкретные требования к организации штрафстоянки, на которую эвакуируются автомобили после ДТП.

Закон устанавливает следующие критерии, которым должна соответствовать специализированная стоянка:

1. Безопасность. Территория площадки должна иметь специальное ограждение по всему периметру для предотвращения доступа на охраняемый объект посторонних лиц.
2. Наличие специальной техники для проведения погрузо-разгрузочных работ. Грузовые машины с подъемным механизмом должны находиться в безупречном техническом состоянии, чтобы не допустить нарушений погрузки эвакуатором.
3. Оснащение противопожарной системой (электроустановка пожарной сигнализации на объекте, автоматические установки пожаротушения, системы противодымной защиты, инженерное и технологическое оборудование).
4. Наличие системы видеонаблюдения для круглосуточной фиксации происходящего на территории стоянки (комплекты охранных систем). Срок записи камер видеонаблюдения по сему периметру объекта – не менее 45 дней.
5. Наличие твердого покрытия и специальной раз метки для авто на территории стоянки с указанием нумерации.
6. Наличие первичных средств пожаротушения.
7. Установка контрольно-кассового оборудования для проведения финансовых операций при оплате услуг за хранение ТС и наличие служебного помещения с сейфом для хранения наличных денежных средств.
8. Объект должен иметь вывеску «Специальная стоянка» с указанием круглосуточного режима работы, профиля и стоимости оказываемых услуг.
9. Наличие шлагбаума.

Что запрещается

Согласно федеральному законодательству на специальной охраняемой стоянке запрещается:

• пропуск сотрудником штрафстоянки посторонних лиц на территорию площадки без соответствующего разрешения (кроме владельцев ТС и работников предприятия);
• неупорядоченная установка ТС, вне зоны специальной разметки;
• расположение эвакуированных машин на пожарных люках;
• превышение нормативной вместимости стоянки (свыше проектного показателя);
• проведение ремонтных работ вблизи арестованных машин;
• хранение легко воспламеняющихся веществ;
• хранение топливных баков с открытой крышкой.

В конкретном регионе разрабатываются правила, регламентирующие функционирование штрафстоянок, которые закрепляются в форме регионального закона.

Последствия ненадлежащего обустройства

Администрация штрафстоянки обязана обеспечить соблюдение всех требований безопасности охраняемого объекта.

Стоянка должна быть оборудована всеми охранными системам в соответствии с требованиями ГОСТ:

• охранной сигнализацией;
• пожарной сигнализацией;
• охранно-пожарным оповещением;
• оборудованием для оперативной связи.

Ненадлежащее обустройство охраняемого объекта может привести к порче или утрате чужого имущества вследствие несанкционированного доступа посторонних лиц на территорию, нарушению требований по хранению авто, правил пожарной безопасности.

Ответственность за обеспечение безопасности объекта несут руководитель стоянки и должностные лица службы охраны. Охрана штрафстоянки может осуществляться подразделениями вневедомственной охраны, штатными охранниками, сторожами.

На стоянке должна быть предусмотрена система оповещения с экстренным сигналом.

Ненадлежащее обустройство охраняемого объекта может привести к нарушению администрацией стоянки обязательств по хранению ТС.

В случае порчи или кражи авто с места стоянки администрация обязана возместить владельцу ущерб в полном размере в соответствии со ст. 330, 779 Гражданского кодекса РФ.

В любом случае (порча, кража) необходимо взять справку в ГИБДД. При отказе добровольно возместить собственнику ущерб, он может быть взыскан в судебном порядке дополнительно с компенсацией морального вреда.

Хранение авто на стоянке также регулируется ФЗ «О защите прав потребителей». За оказание услуг ненадлежащего качества с предприятия в судебном порядке может быть взыскана неустойка в пользу владельца ТС.

Нарушение правил хранения транспортных средств

Типовые правила хранения транспортных средств на платных стоянках утверждаются соответствующими региональными законами.

Хранение эвакуированного авто выполняется без специального закрепленного места. Если авто хранится на стоянке долгое время ему выделяется закрепленное место.

Поступающие на стоянку ТС регистрируются дежурным работником стоянки в специальном журнале на основании протокола задержания ТС.

Выдаются автомобили собственнику при предъявлении пакета документов:

• разрешения ГИБДД;
• паспорта гражданина РФ;
• технического паспорта или водительского удостоверения;
• договора ОСАГО;
• квитанций об оплате (при их наличии).

Все ТС хранятся опечатанными, при строгом соблюдении мер противопожарной безопасности. В соответствии с законодательством РФ владелец штрафстоянки несет полную материальную ответственность за сохранность чужого имущества.

При нарушении правил хранения авто, в результате чего ТС получило повреждение, владелец автостоянки несет полную материальную ответственность.

При систематическом нарушении правил хранения авто на штрафстоянке владелец предприятия подвергается административной и иной ответственности.

Таким образом, штрафстоянка для хранения транспортных средств, задержанных по решению уполномоченных лиц правоохранительных органов, является необходимым структурным элементом системы безопасности дорожного движения.

Она может создаваться в любой организационно-правовой форме и должна соответствовать требованиям, установленным федеральным и региональным законодательством.

Права собственников авто, помещенных на спецстоянку, регламентируются Законом О защите прав потребителей. Во всех случаях ненадлежащего исполнения профильных услуг владелец стоянки несет ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Сколько может стоять машина на штрафстоянке бесплатно, рассказывается в статье: сколько может стоять машина на штрафстоянке.

Про оплату за штрафстоянку смотрите на странице.

Почему не отдают машину со штрафстоянки без оплаты эвакуатора, узнайте из этой информации.

Видео: Беспредел на штрафстоянках: закон позволяет удерживать авто 30 дней