Основания для досмотра транспортных средств

Деятельность сотрудников ГИБДД регулируется Административным регламентом, утверждённым Приказом МВД РФ № 664 от 23.08.2017 года, и КоАП РФ. Осмотр и досмотр транспортных средств можно отнести к самым разноречивым аспектам  существующего законодательства.

Для большинства водителей непонятно, какие основания могут послужить причиной инициирования процедуры и как себя при этом вести.

Как вести себя в такой ситуации

Правила проведения досмотра ТС (далее по тексту ДТС) регламентируется ст. 27.9 КоАП РФ и Приказом 664. Правильное поведение при ДТС может избавить водителя от многих проблем, включая административный арест.

Если сотрудник ГИБДД требует, чтобы водитель покинул ТС для проведения процедуры досмотра, необходимо придерживаться следующего порядка действий:

1. Поинтересоваться на каком основании полицейский намерен провести ДТС.
2. Попросить показать документы и тщательно переписать все реквизиты должностного лица. В соответствии с Административным регламентом сотрудник ГИБДД обязан представиться, но предъявление удостоверения происходит только по требованию водителя.
3. Проинформировать сотрудника ДПС о знании законов и регламентов проведения ДТС. Попросить пригласить понятых или начать использовать видеосъемку, а также предъявить бланк протокола досмотра. Не соглашаться на ревизию багажника при отказе инспектора от законных требований соблюдения процедуры.
4. При попытках провести проверку личных вещей вежливо отказать, напомнив, что это уже личный досмотр. Его проведение осуществляется сотрудником одного пола с досматриваемым, а на обыск машины необходимо иметь постановление суда.
5. При условии нарушений процедуры ДТС,  таких как:
   • отсутствие понятых или видеосъемки на лицензионное записывающее устройство;
   • нежелание заполнять протокол, предусмотренный ч.5 ст. 27.9 КоАП, начать видеозапись на собственное мобильное устройство с целью получения доказательств нарушения Административного регламента при проведении ДТС.
6. Если сотрудник ГИБДД останавливает автомобиль с целью досмотра, но при этом не производит никаких действий в течение более 10 минут, водитель может напомнить о статье 12.35 КоАП РФ, в которой регламентируются штрафные санкции за незаконное ограничение прав управления ТС и его эксплуатацию.
7. Если регламент процедуры был нарушен, водитель может подать заявление на сотрудника ДПС, превысившего полномочия, сославшись на статья 19.1 КоАП РФ (самоуправство).
8. В случае соблюдения всех правил проведения ДТС и отсутствия доказанных административных правонарушений водителем или пассажирами, проверить и подписать протокол и продолжить движение.

В любом случае, досмотр ТС без основания считается противозаконным.

Перечень оснований для досмотра транспортного средства

Досмотром транспортного средства называется обследование исключительно:

• автомобиля (салон, подкапотное пространство, багажник);
• поверхностного осмотра груза (при наличии) без повреждения пломб и конечной упаковки.

По факту инспектор ГИБДД имеет право вскрыть пломбу в том случае, если он полностью уверен в обнаружении груза, запрещённого к транспортировке или представляющего предмет административного правонарушения.

Если факт противоправных проступков не подтверждается, то действия сотрудника полиции будут расцениваться, как превышение полномочий.

ДТС не предполагает нарушение целостности конструктивных элементов автомобиля и проверки содержимого личных вещей.

Целью процедуры является поиск предметов, которые могут быть использованы в будущем или уже применялись в качестве орудий совершения административного правонарушения.

Помимо цели, должны быть веские причины, в противном случае эта процедура может быть расценена как произвол и самоуправство.

Перечень оснований для проведения ДТС указан в пункте 202 Административного регламента:

• проверка ТС на наличие оружия, взрывчатых веществ, грузов, запрещенных к транспортировке, наркотических и психотропных средств или ингредиентов, необходимых для их синтеза, ядов и химикатов, радиоактивных элементов;
• подтверждение данных, полученных с постов ДПС, от участников движения или посторонних наблюдателей, о наличии в ТС инструментов для осуществления административного правонарушения;
• ДТС как средство задержания лиц, указанных в части 2 статьи 14 Закона 3-ФЗ от 07.02.2011 «О полиции», т.к. данная процедура является единственным законным основанием для просьбы покинуть транспортное средство водителя и его пассажиров;
• в соответствии с п. 111 Приказа № 664 основанием для технического осмотра и досмотра ТС может быть подтвержденные данные об участии автомобиля в ДТП, преступлении или административном правонарушении.

Отказ водителя от осмотра автомобиля или ссылки сотрудника ДПС на массовые проверки не могут быть основаниями для проведения досмотра. Наличие ориентировок на автомобили,  совпадающие по описанию с досматриваемым,  можно проверить в дежурной части.

Телефон подразделения обязан предоставить сотрудник ГИБДД. Если он по каким-то причинам отказывается это сделать, найти контакты можно на сайте Госавтоинспекции.

Также про досмотр транспортного средства расскажет статья: Осмотр и досмотр автомобиля.

Как заполнить заявление на осмотр автомобиля в ГИБДД читайте здесь.

Принудительная остановка автобусов, ТС, перевозящих опасные грузы, автомобилей дипломатических миссий и скорой помощи,  а также грузовых авто, предназначенных для перевозки пассажиров (при условии их наличия в ТС) запрещена (п.98 Приказа №664).

Имеет ли право сотрудник ЧОП производить процедуру

Частные охранные предприятия специально учрежденные лицензированные организации по оказанию охранных услуг. Их деятельность регламентирована Законом 2487-I ФЗ от 11.03.1992 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации».

Согласно статье 12.1 данного документа сотрудники ЧОП имеют отдельные права, в рамках обеспечения пропускного и внутриобъектового режима в периметре охраняемого объекта, а также при перемещении поднадзорного груза, материальных ценностей и денежных средств.

Они имеют возможности на совершение следующих действий:

• требовать от сотрудников и посетителей объекта соблюдения пропускного и объектового режима при условии, что их правила не противоречат действующему законодательству;
• осуществлять проверку документов у лиц, в отношении которых установлен пропускной режим;
• проводить осмотр въезжающих и выезжающих ТС в случае подозрения, что они могут использоваться в противоправных целях, а также инспектировать имущество, перемещаемое через КПП предприятия. Исключением могут служить автомобили военизированных государственных служб. Осмотр должен проходить в присутствии водителей или лиц, сопровождающих ТС и имущество.
• оказывать помощь правоохранительным органам в осуществлении оперативных задач.

Полномочия сотрудника ЧОП определяются должностными инструкциями, утвержденными Федеральными органами исполнительной власти. Согласно законодательству сотрудники частных охранных предприятий уполномочены только на осмотр ТС и груза, но не на досмотр.

Отказ собственника авто

Согласно статье 19.3 КоАП РФ отказ от выполнения обоснованных распоряжений уполномоченного должностного лица чреват наказанием.

Штрафы и санкции, предусмотренные при отказе от проведения осмотра/досмотра ТС:

Действие	Отказ от осмотра/досмотра
Штраф	500-1000 рублей
Административное наказание	Административный арест до 15 суток

Тем не менее, есть один нюанс, зная который можно попробовать избежать процедуры досмотра без каких-либо последствий. Если сотрудник ДПС просит открыть двери автомобиля или багажник – это досмотр по определению.

В этом случае водитель может вежливо поинтересоваться, является ли распоряжение инспектора просьбой или требованием:

1. Если это просьба, то собственник авто может спокойно отказаться от ее выполнения без каких-либо последствий.
2. Если это требование, то стоит вспомнить о процедуре проведения досмотра ТС и напомнить сотруднику ГИБДД о том, что прежде чем начать ДТС, необходимо как минимум  составить протокол, пригласить двух свидетелей, не являющихся коллегами инспектора или начать видеосъемку.

Если водитель добровольно исполнит просьбу полицейского, это будет расцениваться как осмотр, а значит, понятые не нужны. В этом случае необходимо оставить акт.

Незаконное досматривание ТС

Любое нарушение сотрудниками ДПС регламента проведения досмотра ТС делает его незаконным и создает прецедент для обращения водителя в вышестоящие инстанции.

Грубыми нарушениями правил ДТС считаются:

• если сотрудник ГИБДД не представился (предъявлять удостоверение должностное лицо обязано только по просьбе водителя);
• отсутствие устных или письменных обоснований для процедуры ДТС;
• отсутствие понятых или они являются коллегами сотрудника ДПС (это противоречит законодательству);
• отказ проводить видеосъемку в случае отсутствия свидетелей;
• нарушение конструктивной целостности ТС (вскрытие обшивки салона, демонтаж элементов кузова и даже изымание прикуривателя);
• отказ от составления протокола, или внесение в него фальсифицированных фактов.

В статье 19.3 КоАП указано, что водитель может быть подвергнут административному взысканию или штрафу в случае отказа от выполнения законных требований сотрудника полиции. Но если процедура незаконна, то и возражение на требование о проведении ДТС будет вполне оправдано.

Однако на практике лучшее, что может сделать водитель, в случае если процедура ДТС ведется с нарушением – не мешать сотруднику ДПС работать и постараться зафиксировать ход событий на мобильное записывающее устройство или видеорегистратор. Эти материалы послужат доказательством превышения полномочий со стороны правоохранительных органов.

Если водитель столкнулся с самоуправством сотрудников дорожно-патрульных служб, он может подать жалобу на их неправомочные действия.

Обжаловать незаконный досмотр с целью привлечь к ответственности сотрудника ГИБДД можно в течение 10 календарных дней с момента происшествия.

Для правильного составления обращения необходимо иметь реквизиты должностного лица, превысившего полномочия и крепкую доказательную базу (желательно видео и аудиоматериалы). Основанием для подачи жалобы может быть статья 19.1 КоАП РФ – Самоуправство.

Обжаловать действия сотрудника ДПС можно:

• в отделении ГИБДД на имя вышестоящего лица;
• в отделении Прокуратуры;
• в Суде;
• в Управлении Собственной Безопасности (УСБ).

Если вина сотрудника ДПС будет доказана, ему придется выплатить штраф в размере 20 000 рублей.

Осмотр автомобиля после ДТП страховой компанией, об этом в статье: Назначен осмотр транспортного средства виновника.

Про пункты технического осмотра автомобилей читайте здесь.

Информация про акт осмотра транспортного средства в этой публикации.

Какие бы ситуации ни возникали на пути, и водитель ТС и представитель дорожно-патрульной службы должны сохранять спокойствие, быть взаимовежливыми и действовать в рамках закона.

Видео: Как должен проходить досмотр автомобиля.