Когда сотрудники полиции останавливают на дороге машину, нередко они не только проверяют документы водителя, но и проводят досмотр авто, который представляет собой его обследование без нарушения целостности конструкции машины. Досмотр осуществляется для того, чтобы обнаружить орудия или предметы, с помощью которых было совершено нарушение.
У автовладельцев почти всегда возникают сомнения в правомерности и обоснованности действий инспектора. И это не случайно: ведь законодательное регулирование досмотра не проработано и предусматривающие его нормы права весьма неточно сформулированы. С одной стороны, это «развязывает руки» полицейским. Но с другой – дает больше возможностей для обжалования их действий.
Чем регулируется досмотр?
Досмотр и осмотр машины предусмотрены следующими нормативными актами:
- Статьей 27.9 КоАП РФ;
- Административным регламентом о контроле за дорожным движением МВД России, который утвержден постановлением ведомства № 644 от 21.12.2017 года;
- Федеральным законом «О полиции».
Отличия от осмотра
Помимо досмотра законодательство предусматривает и другую процедуру – осмотр автомашины. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О полиции» авто осматривают, если есть основания полагать, что оно используется для нарушения закона.
Согласно административному регламенту МВД осмотр – это визуальное обследование машины. Но такое понятие осмотра можно толковать очень широко, ведь оно не указывает, где осматривать авто, внутри или снаружи, и даже, в отличие от статьи 27.9 КоАП, не накладывает на инспектора ограничение по сохранению целостности конструкции машины. Некоторые юристы считают, что, поскольку в определении осмотра есть слово «визуальный», то в ходе него инспектор не должен прикасаться к машине.
При досмотре составляют протокол, а при осмотре акт.
В каких случаях возможен досмотр?
КоАП не называет точных оснований досмотра. Однако они есть в административном регламенте МВД, который перечисляет следующие:
- Проверка сведений о нахождении в машине оружия или наркотиков;
- Проверка данных о наличии в авто орудий или предметов административного правонарушения;
- Задержание граждан, сбежавших из-под стражи или находящихся в розыске, а также тех, в отношении кого возбуждено дело об административном правонарушении.
Кто должен присутствовать?
При досмотре обязательно должны присутствовать двое понятых и гражданин, чью машину досматривают. Однако если понятых по каким-либо причинам найти не удалось, допускается проведение процедуры без них. В этом случае обязательна ее фиксация на видео. Фото- и видеосъемка может использоваться и в других необходимых случаях. Когда их применять, решает инспектор ГИБДД.
Кроме того, в безотлагательных случаях досмотр можно проводить без автовладельца.
Порядок действий и правила процедуры
Досмотр производят в следующем порядке:
- Полицейские останавливают машину;
- Водитель и все пассажиры выходят из транспортного средства и берутся под контроль сотрудников ГИБДД;
- Инспектор досматривает автомобиль;
- Если он обнаружит признаки, указывающие на совершение административного проступка, то выносит соответствующее постановление или составляет протокол. А в случае, если полицейский выяснит, что водитель или пассажир совершил преступление либо находится в розыске, его задержат.
Процесс самого досмотра нигде не описан. Есть лишь незначительные упоминания о нем в административном регламенте МВД. Так, там есть слова о том, что на проведение досмотра могут указывать открытие капота и багажника машины, а также иные действия сотрудника полиции.
Вещи, послужившие орудиями или предметами нарушения, могут быть изъяты.
Делается это, если на машину незаконно установлены:
- Светоприборы красного цвета;
- Прочие нештатные световые или звуковые сигналы;
- Знак «инвалид».
По итогам досмотра составляется протокол.
Его подписывает инспектор, понятые, а также водитель, чью машину досматривают. Копию документа вручают автовладельцу.
Проблемы и нюансы
При проведении досмотра машины нужно учитывать ряд нюансов:
- От досмотра или осмотра нельзя отказаться. Это повлечет наказание по статье 19.9 КоАП РФ;
- Если вы сомневаетесь в законности действий полицейских, снимайте их на видео. Новый административный регламент МВД не причисляет видеосъемку к препятствиям деятельности инспектора, другие акты тоже не содержат прямого запрета на нее. Поэтому смело можно вести запись. Она может послужить доказательством при последующей жалобе;
- Часто инспектор после остановки просит водителя открыть капот или багажник и продемонстрировать их содержимое. Так бывает, когда у сотрудника ГИБДД нет оснований для проведения досмотра, но проверить машину он все-таки хочет. Однако в ходе осмотра авто он боится сам проводить с ним какие-либо манипуляции из-за возможности жалобы. В этой ситуации надо уточнить, просьба это со стороны полицейского или законное требование. Если он ответит, что это просто просьба, водитель ее исполнять не обязан;
- Обязательно нужно следить, чтобы полицейский не только составил протокол досмотра, но и подробно отразил в нем результаты процедуры.
Нарушения со стороны ГИБДД
Во время досмотра или осмотра полицейские могут допустить некоторые нарушения. Часто они идут на них умышленно, пользуясь лазейками в законодательстве. Вот самые распространенные:
- Инспектор не составляет протокол досмотра или оформляет его с нарушениями;
- Процедура проводится без понятых или видеозаписи;
- Нарушается целостность машины (например, отгибается обшивка дверей);
- Досмотр осуществляется несмотря на то, что водитель продолжает находится в автомобиле.
В случае, когда вы заметили нарушения со стороны сотрудника ГИБДД, нужно указать ему на них и потребовать их прекратить.
Если он этого не сделал, единственный выход из ситуации – подача жалобы на инспектора. Ее можно направить его руководству, в суд или прокуратуру.
Досмотр и осмотр автомобиля имеют свои тонкости и проблемы. Это вызвано неоднозначным правовым регулированием этих процедур. Нередко это влечет к злоупотреблениям со стороны ГИБДД. Однако если знать порядок, особенности и основания проведения досмотра, то проблем не возникнет.
